高速公路项目在公共交通项目中比较典型，在世界范围内采用PPP模式的高速公路项目案例也非常多。实践中，高速公路项目主要采用BOT和委托运营两种运作方式。本指南谨以采用BOT运作方式的高速公路项目为例，结合我国的实际情况，阐述公共交通项目的一些特定条款机制。
政府对项目提供优惠政策有利于项目公司在高速公路项目中规避一定的投资风险，因此，项目公司在与政府谈判时会希望努力争取切实可行、规避风险的优惠条件。
5. 其他前提条件。
(一) 投标保函。
在PPP项目合同中，基于不同事由导致的终止，在终止后的处理上也会有所不同。一般来讲，通常会涉及回购义务和回购补偿两方面的事项。
在PPP项目中，通常由项目公司负责根据合同约定及维护方案和手册的要求对项目设施进行维护和修理，该责任不因项目公司将部分或全部维护事务分包给其他运营维护商实施而豁免或解除。
（三）国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例（“行政法规”）；
二、不可抗力的法律后果
第十六节 不可抗力
(一) 项目实施期间的知情权。
四、 公众监督
通常基准比价机制的具体操作程序如下：
3. 其他要素。
1. 合同项下的权利和义务将终止。
4. 不可抗力事件――发生不可抗力事件持续或累计达到一定期限，任何一方可主张终止PPP项目合同。
4. 委托第三方机构开展项目中期评估和后评价；
在PPP项目中，通常项目公司有权并且有义务获得项目的融资。为此，PPP项目合同中通常会明确约定项目全生命周期内相关资产和权益的归属，以确定项目公司是否有权通过在相关资产和权益上设定抵质押担保等方式获得项目融资，以及是否有权通过转让项目公司股份（关于股权变更的限制，请见本章第十节）以及处�Z项目相关资产或权益的方式实现投资的退出。
绩效付费（Performance Payment）是指政府依据项目公司所提供的公共产品或服务的质量付费，通常会与可用性付费或者使用量付费搭配使用。
一、投资补助
在遵守我国法律法规的前提下，按照一般的风险分配原则，该项条件通常应由对履行相关审批程序最有控制力且最有效率的一方负责满足，例如：
PPP项目合同中的守法义务及法律变更机制，可能会规定在同一条款中，也可能散见于不同条款项下，通常包括以下几部分内容：
此处有一种特殊情形，即在PPP项目合同规定中了融资方介入权或者政府、融资方和项目公司三方签署了直接接入协议的情形下，项目公司违约事件发生且在限期内无法补救时，还会允许融资方或其指定的第三方进行补救（关于融资方介入权，请见本章第五节）。
4. 可融资性。对于需要由项目公司进行融资的PPP项目，在设�Z付费机制时还需考虑该付费机制在融资上的可行性以及对融资方吸引力。
(二) 运营服务合同。
5. 未按合同约定为PPP项目或相关资产购买保险的。
(二) 绩效付费的设置。
鉴于不同PPP项目的付费机制、运作方式、融资方式以及涉及的行业标准、技术规范等各不相同，具体的合同附件也会不同。常见的PPP项目合同附件包括：
（2）项目设计、建设和运营维护相关风险，例如完工风险、供应风险、技术风险、运营风险以及移交资产不达标的风险等；
(一) 政府付费。
2. 相对于项目公司，政府对于项目设施或服务的需求更有控制力，并且政府决定承担需求风险。例如，在学校PPP项目中，政府教育部门负责向各学校分配生源，其能够更好的管控学校设施的使用量，因此政府可基于学校设施的可用性向项目公司付款，而不考虑实际的学生人数。
1. 在建设期间，如果因发生政府方可控的法律变更导致项目发生额外费用或工期延误，项目公司有权向政府方索赔额外费用或要求延长工期（如果是采用政府付费机制的项目，还可以要求认定“视为已开始运营”）；
(一) 签署时间及签署主体信息。
（1）在投标阶段是否已经要求项目公司提供其他的保函；
这一保险通常是对所有雇员在从事与工程建设和运营有关的业务工作时，因遭受意外或患与业务有关的国家规定的职业性疾病而致伤、残或死亡的，对被保险人依照劳动合同和我国法律须承担的医疗费及赔偿责任等进行投保。
（1）补偿范围一般会包括未偿还融资方的贷款、项目公司股东在项目终止前投入项目的资金以及欠付承包商的款项；
3. 政府建设连接设施的费用承担，通常由双方在合同中约定。
（1）该标准是否客观，即是否符合项目的实际情况和特点，是否可以测量和监控等。
（四）项目实施相关人员；
完成融资交割是PPP项目合同中最重要的前提条件，只有确定项目公司及融资方能够为项目的建设运营提供足够资金的情况下，项目的顺利实施才有一定保障。
PPP项目合同中有关项目融资的规定，不一定会规定在同一条款中，有可能散见在不同条款项下，通常包括项目公司的融资权利和义务、融资方权利以及再融资等内容。
（1）政府所需要的公共产品或服务的供给期间；
1. 因政府方违约导致项目公司延误履行其义务；
二、 股权变更的含义与范围
第二十节 适用法律及争议解决
对于PPP项目中涉及的专业性或技术性纠纷，也可以通过专家裁决的方式解决。
四、办理有关政府审批手续
需要特别强调的是，即使在设�Z最低使用量的情形下，政府仍然需要承担实际使用量低于最低使用量的风险；即使在设�Z最高使用量的情形下，实际使用量低于最高使用量时，政府付费的金额仍然会因实际使用量的变化而变化，存在一定不确定性，需要进行合理的预算安排。
第一节 PPP项目合同概述
5. 安全生产要求；